为切实加强对未成年人的全面综合司法保护，及时有效惩治侵害未成年人违法犯罪，近日，莱西市人民检察院组织召开了落实侵害未成年人案件强制报告制度联席推进会，邀请市纪委监委、教体、公安、民政、司法、卫健、团委、妇联等相关部门，共同探讨侵害未成年人案件强制报告制度的推进和落实，会上各部门负责人就落实强制报告制度纷纷提出意见建议并达成共识。
强制报告制度是指国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员，密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员，在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的，应当立即向公安机关报案或举报。
2020年5月7日最高人民检察院联合国家监察委、教育部、公安部、民政部、司法部、国家卫健委、共青团中央、全国妇联共同出台了《关于建立侵害未成年人强制报告制度的意见（试行）》（以下简称《意见》）。2020年10月17日，全国人大常委会修订的《中华人民共和国未成年人保护法》第11条也明确规定了“强制报告制度”。
案例一：医务人员履行报告职责，揭发父母长期家暴行为
李某某因女儿钟某某（10岁）贪玩，经常打骂罚跪钟某某。2020年2月6日，李某某与杨某某（与李某某系同居关系）发现钟某某在偷玩手机，二人便用抽打、罚跪、浇冷水等方式体罚钟某某。后钟某某出现身体不支状况，李某某拨打120急救电话送医，医生接诊时发现钟某某伤情疑似人为所致，李某某对其致伤原因刻意隐瞒，医生遂履行强制报告制度果断报警。2020年2月8日，民警赶到现场将犯罪嫌疑人李某某、杨某某控制。2020年5月13日，公安机关将该案移送至卫滨区人民检察院审查起诉。
根据《意见》规定，负有强制报告义务者分为以下两类：
1.国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员。
是指依法对未成年人负有教育、看护、医疗、救助、监护等特殊职责，或者虽不负有特殊职责但具有密切接触未成年人条件的企事业单位、基层群众自治组织、社会组织。
（2）教育:中小学校、幼儿园、校外培训机构、未成年人校外活动场所等教育机构及校车服务提供者，托儿所等托育服务机构。
（3）就医:医院、妇幼保健院、急救中心、诊所等医疗机构。
（4）特殊场所：儿童福利机构、救助管理机构、未成年人救助保护机构、社会工作服务机构。
2007年，李某某夫妇领养李某甲。2019年5月9日，李某甲（女，12岁）向其班主任老师求助，称其养父李某某多次猥亵自己。李某甲曾向养母诉说，但养母不相信，置之不理，于是向班主任老师反映。老师依照强制报告制度要求，层报至教育主管部门，县教育局于次日向公安机关报案，并向检察机关报备。2019年8月7日，桐庐县检察院以李某某涉嫌猥亵儿童罪提起公诉，同年8月27日，桐庐县法院以猥亵儿童罪判处李某某有期徒刑三年三个月。
《意见》第四条规定了9类未成年人遭受不法侵害情形：
1.未成年人的生殖器官或隐私部位遭受或疑似遭受非正常损伤的；
2.不满十四周岁的女性未成年人遭受或疑似遭受性侵害、怀孕、流产的；
3.十四周岁以上女性未成年人遭受或疑似遭受性侵害所致怀孕、流产的；
4.未成年人身体存在多处损伤、严重营养不良、意识不清，存在或疑似存在受到家庭暴力、欺凌、虐待、殴打或者被人麻醉等情形的；
5.未成年人因自杀、自残、工伤、中毒、被人麻醉、殴打等非正常原因导致伤残、死亡情形的；
7.发现未成年人来源不明、失踪或者被拐卖、收买的；
9.其他严重侵害未成年人身心健康的情形或未成年人正在面临不法侵害危险的。
2018年3月，某中学保安陆某某在保安室先后两次强制猥亵学生苏某某（14岁）。苏某某将被性侵一事反映给学校老师。后苏某某姐姐、陆某某和老师在学校内签订协议想要私了。苏某某得知后表示不满拨打电话报警。2019年1月31日，浙江省杭州市萧山区检察院以强制猥亵罪对被告人陆某某提起公诉。陆某某被法院判处有期徒刑二年三个月，并被学校开除。检察机关向当地教育局制发检察建议，要求督促涉案学校依法依规查处有关人员。随后涉案学校对涉事教师严肃批评教育，并暂停对其评先评优、提升晋级。
《意见》第十六、十七条对不履行或怠于履行强制报告制度规定了相应的责任。
第十六条 负有报告义务的单位及其工作人员未履行报告职责，造成严重后果的，由其主管行政机关或者本单位依法对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予相应处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。相关单位或者单位主管人员阻止工作人员报告的，予以从重处罚。
第十七条 对于行使公权力的公职人员长期不重视强制报告工作，不按规定落实强制报告制度要求的，根据其情节、后果等情况，监察委员会应当依法对相关单位和失职失责人员进行问责，对涉嫌职务违法犯罪的依法调查处理。
未成年人是祖国的未来，家庭的希望，需要全社会的关心与爱护，强制报告制度虽好，但也需要大家共同的努力让其发挥最大的效应，希望越来越多的组织和个人在未成年人遭受不法侵害时能够挺身而出，用“强制报告制度”这一武器来保护每一个“少年的你”。
